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有企业提出忧虑

2021-04-05 03:21

目前第一批推出的骨干企业数量为80家,以工业企业为主,适当照顾第一、第三产业,计划由34位区领导挂点企业。

在双向选择的过程中,一方面政府部门会根据干部的履历和经验选择派驻的企业,另一方面企业也有权“选干部”。相关部门负责人表示,在对接过程中,将收集企业对干部挂职锻炼的需求,了解企业想要哪些类型的干部进驻,再按需配置。

北京师范大学政治与行政学系主任施雪华表示,从积极的方面看,在佛山这样一个民营企业高度发达的地区,公务人员在民企挂职之后,会对企业的运作及市场信息有更加深刻的了解,更加知道企业的真实需求,从而有助于政府制定更具针对性的经济政策。而对于公务员个人来说,也是一种能力的提升。

对此,相关部门负责人表示,对经济业务不熟悉的官员,会经过专门的培训,另一方面,挂职干部也会随时实施部门联动,针对企业出现的困难,提供政企沟通渠道。

还有人提出,个别不懂经济、企业管理的官员,手握权力,“驾临”企业,会否出现帮倒忙?“企业自己忙着经营业务,对于不懂行情的官员,还要‘招呼老佛爷’,更费事。”有企业提出忧虑,担心遇到不懂业务的官员,出现“请神容易送神难”的局面。

广东省佛山市顺德区日前出台《顺德区加强对重点培育企业服务的实施方案》,公布区领导将作为“企业专员”与企业挂点联系。顺德区委组织部同时公布了《关于选派区直部门干部到企业挂职锻炼的实施方案》草案,计划遴选干部,派赴企业挂职,挂职期间的工作表现将受企业“监督”。

草案一旦通过,意味着将有30多位区直部门干部“空降”至企业,进行具体交接。推出方案的部门负责人表示,这些干部来自不同的政府部门、不同的领域,部分干部可能对经济工作并不熟悉,因此会在赴企业挂职前进行岗前培训,学习企业经营管理知识等。

顺德不久前公布的《顺德区加强对重点培育企业服务的实施方案》指出,为了向重点培育企业提供及时、优质、有效的服务,为重点培育企业提供政策咨询、战略参考、发展建议等贴身服务,建立企业专员服务机制,由区领导(含区委、区政府、人大、政协四套班子领导)担任企业专员,挂点联系2-3家重点培育企业。

观察人士指出,官员挂职民企容易滋生腐败的温床。因官员进驻企业而出现的腐败案例并不少见,此次大规模挂职干部“空降”企业,如何避免出现“官商勾结”?相关部门负责人表示,《关于选派区直部门干部到企业挂职锻炼的实施方案》草案明确规定了挂职干部不得在企业领取工资报酬,原单位也会对干部进行专门的培训和廉政教育,加强监督。挂职干部只起提供建议等沟通作用,并不对企业拍板决策施加影响。

去年,佛山首次派出17名机关干部挂职民营企业,引发关注。如今,顺德计划启动更大规模的一场“干部挂职企业潮”。有关人士提醒,由于政府干部在原单位的职务、身份和各项工资福利待遇不变,挂职期满后回原单位工作,因此,这意味着挂职期间公权力并未消失。

顺德区委组织部配套公开了《关于选派区直部门干部到企业挂职锻炼的实施方案》草案。据介绍,该草案目前已基本成型并已提交区委审批,一旦通过随即执行。草案指出,选派进驻的干部,需要属于3个层次类别之内:属于区直部门近一年新提拔的科级干部;区直部门领导班子副职后备干部和中层后备干部;区直部门重点培养的30岁以下的优秀年轻干部。干部选派到企业后,一般担任“总经理助理”,由企业自行发文任职,任期半年。

据悉,挂职干部需确保每周不少于两个工作日在企业工作,或每个工作日安排半天时间在挂职企业工作。在实际表现中,挂职干部还将接受企业“监督”。此外,挂职期满后,对挂职干部的考核,以到企业访谈、民主测评的方式为主,重点考核干部在企业的工作表现。

“政府官员跟企业走得太近,就很容易产生裙带关系,甚至有可能形成权力寻租。”施雪华表示,公职人员往往掌握大量政策信息,如果挂职企业,就有可能造成信息不对称,从而对其他市场主体造成不公平。“只有通过相应的制度规范,加强监督监管,才能最大限度规避这些弊端,使公职人员挂职民企这项政策发挥积极作用,而不至于在执行过程中变了味、走了样。”